推动行业专业化，

为职业教育培训鉴定提供依据

新版《国家保安员职业技能标准》解读

近日，公安部、人力资源和社会保障部联合发布了《国家保安员职业技能标准（2019年版）》。新标准的出台在国家安全行业引起强烈反响。公安机关安全监管部门、保安协会、保安公司第一时间组织实施新标准。普遍认为，新标准符合当前实际，进一步规范了实践。保安员的职业行为将更好地指导职业教育培训的方向，有利于提高保安队伍的整体素质。

新标准有哪些亮点？修改了哪些内容？为什么说新标准的实施会有效促进行业的专业化和规范化？带着这些疑问，记者近日采访了参与新标准起草审批的公安部公安局相关负责人。

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（新版《国家保安员职业技能标准》的具体内容）

新标准出台顺应行业发展需要

保安服务业是伴随我国改革开放和市场经济发展而兴起的新兴服务业。近年来，随着安防行业规模和服务内容的不断扩大，给行业发展带来了许多新的变化：智能应用投资、各类人才需求、服务内容多元化、转型升级传统服务项目……因此，《国家保安员职业技能标准（2019年版）》应运而生，以适应保安行业的发展需要和国家对职业管理的新要求。

国家职业技能标准以职业分类为依据，根据职业活动内容楼宇自控管理员，对从业人员的理论知识和技能要求提供全面的层次规定。它是开展职业教育培训和人才技能鉴定评价的基本依据。《中华人民共和国劳动法》规定，“国家确定职业分类，制定规定职业的职业技能标准，实行职业资格证书制度”。2007年和2014年，公安部会同原劳动和社会保障部、人力资源和社会保障部，联合颁布了《国家保安员职业标准（试行）》和《国家保安员职业技能标准（2014年修订）》。2017年9月，经国务院批准，人力资源和社会保障部公布了《国家职业资格目录》，规定国家从业资格实行清单形式管理，地方和各部门统一管理。未经批准，不得在目录外设置职业资格。为规范实施《国家职业资格目录》，所有列入目录的职业，必须重新制定或修订为国家职业技能标准。

“新标准就是在这样的背景下制定实施的。根据人力资源和社会保障部《国家职业技能标准编制技术规范（2018年版）》的要求，结合保安业发展现状，行业方面，本次制定了国家保安员职业技能标准，对部分职级申报条件和保安服务职业功能、岗位内容、技能要求等进行了修订和调整。公安部公安局治安管理与金融安全办公室研究员顾燕介绍。

申请条件放宽，工作要求更加全面具体

值得注意的是，新标准首次将安全相关职业的从业经历纳入申报条件。这些相关职业包括：保安员、消防员、安全设计评估工程师和技术员、安全系统安装和维护人员、安全管理员。、应急救援人员、智能楼宇管理员、安保人员等涉及公共安全的职业。

“比如一个刚入职的保安楼宇自控管理员，想申请职业技能五级/小工（初级保安），之前做了一年的保安员，实施前不能申请。”由于旧标准明确要求在本岗位工作满1年以上，所以保安员是保安员而不是保安职业。新标准包括了保安员的工作经历和其他与安全相关的职业进入累计工作年限可以说是放宽了申请条件。” 顾沅解释道。

经过多年的发展，安防行业已经从传统的以防空为主向防空与技防高度融合的方向发展，服务领域和内容越来越多元化。安防行业的快速发展对安防队伍的素质和能力提出了新的更高要求。与《国家保安员职业技能标准（2014年修订）》相比，新标准仍将保安员的职业划分为5个技能等级：5级/初级工（初级保安员）、4级/中级工（中级保安）、三级/高级工（高级保安）、二级/技术员（保安工程师）、一级/高级技术员（高级保安工程师）。

职业功能

5级/初级工人

1.守卫：门禁、目标守卫、车辆指挥

2.巡逻：巡逻准备、巡逻实施、消防、应急救援

3.安检：人员检查、物品检查

四级/中级工

1.安检：车辆检查、现场检查

2. 保镖：任务准备、任务执行、防御

3.安全技术防范：操作设备、报警研判

4.安全应用编写：填写工作记录，编写常用文档

3级/高级工程师

1.武装警卫：武装护送，武装警卫

2.：任务准备、管理和执行

3.安全技术防范：系统维护、系统维护

中学/技术员

1.安全技术防范：报警运营服务技术体系初步设计、报警运营服务技术体系运营管理

2.安全风险评估：安全风险评估流程，安全风险评估报告编制

3.安全项目管理：安全项目规划、安全项目实施

4.安全应急响应：应急响应准备、应急响应实施

1级/高级技师

1.安全风险评估：安全风险评估实施、安全风险评估管理

2.安全业务管理：业务规划、成本和效率管理

3.安全企业危机管理：安全企业危机防范、安全企业危机处理

4.培训指导：培训、指导

以5级/初级工人（初级保安员）的工作内容为例，旧版标准要求保安员在“巡逻”的职业职能中完成巡逻准备和巡逻实施；在新版标准中，要求保安员完成巡逻准备、巡逻实施、消防灭火、应急救援四项任务，相应的技能要求和相关知识要求都进行了完善和扩展。以一级/高级技术员（高级安全工程师）为例，安全业务管理职业职能中与旧标准业务规划工作内容对应的技能要求为：能够制定公司的安全业务发展计划，并能够制定公司安全。服务质量控制标准，可编制公司保安服务管理制度，可编制公司保安服务检查指南；新标准增加了：能够组织和设计企业组织架构，能够组织企业进行营销管理，能够组织企业发展人力资源管理和组织企业文化建设的能力4项，满足8项技能要求。

通过新旧标准对比不难发现，新标准对各技能等级所要掌握的功能模块进行了修订，提出了高级职称的技能要求以适应新形势和新发展，更好地适应新时代安防行业的发展。员工对多技能、适应多岗位提出的新要求。“新标准的制定体现了以专业化建设和职业技能提升为核心的特点，使其能够根据行业发展灵活调整，满足培训、考核和就业的需要。 。” 顾沅强调。

为职业技能鉴定的发展奠定良好的基础

随着经济社会的发展，我国安保人员数量迅速增长。截至目前，全国保安员人数已增长至515万人。迫切需要加强对安保队伍的教育培训，推进安保队伍职业化。到目前为止，保安行业还没有对保安人员的专业技能进行全国范围的考核。据了解，2010年《保安服务管理条例》实施后，部分省市在保安员专业建设、设置考核考核项目、省市范围内进行了一些有益的尝试。 , 地方人力资源社会保障部门和公安机关联合开展职业技能鉴定，保安员通过鉴定取得相应等级资格证书。“取得相应等级资格证书的保安，如果想去外省市继续做保安，这个证书是不承认的，我们称之为‘地方粮票’。打破这种局面，要开展全国统一标准的职业技能鉴定。” 顾沅说道。取得相应等级资格证书的保安，如果想去外省市继续当保安，这个证书是不承认的，我们称之为“地方粮票”。要打破这种局面，就必须开展全国统一标准的职业技能鉴定。”顾燕说。取得相应等级资格证书的保安，如果想去外省市继续当保安，这个证书是不承认的，我们称之为“地方粮票”。要打破这种局面，就必须开展全国统一标准的职业技能鉴定。”顾燕说。

职业技能标准是开展职业技能鉴定的重要依据。据介绍，为推进保安队伍专业化建设，公安部将根据《中华人民共和国劳动法》、《保安服务管理条例》及公安部有关要求，国家关于职业技能培训和技能等级鉴定，组织开展全国保安员职业技能鉴定工作。按照新标准编制的《国家安全警卫职业技能鉴定培训班》即将发布，其他筹备工作正在有序推进。

记者获悉，公安部将部署各地开展职业技能鉴定工作。新标准的颁布实施，将对行业教育培训起到指导作用，有利于提高保安员的职业技能水平。未来，每个安全从业者都可以根据自己的情况自愿申请技能鉴定等级。职业技能水平与薪酬福利直接挂钩，可以更好地稳定保安队伍，让更多人才加入保安行业。促进行业健康有序发展。

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