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一个居民的来信，怎么可能很快就得到区委书记的批复？

”有关部门领导：目前，老旧小区加装电梯已经成为各级政府的一项民生实事。属于物业管理范围，后续维护中存在一系列问题，也给安装电梯的住户带来无穷无尽的烦恼，亟待规范化管理……”

加装电梯后的虹桥社区。人民网 马作鹏 摄

2021年7月，上海市长宁区虹桥街道场中社区居民苏明写下了这样一封信。

一个多月后，苏铭收到了长宁区住房保障和房屋管理局的回信，回复采纳了苏铭的建议，并提到了政府下一步的工作计划。 人民群众的建议也得到了长宁区委书记王兰的赞同。

苏明是一家企业的安全工程师，负责单位的设备管理工作。 多年的工作经验，深知电梯监管和安全管理的重要性。

“目前，上海加装电梯的速度非常快，但后续维保的规范化管理还缺乏指导性文件，很多老旧小区缺乏专业的物业管理人员，一旦电梯出现安全事故，“电梯楼宇自控电梯迫降，救援人员能否第一时间到达？现场，另外，电梯后期的维修费和清洁费怎么解决？” 采访中，苏铭提到了自己的困惑。

虹桥社区增设电梯开工仪式。虹桥街道供图

苏明考虑如何推进老旧小区加装电梯，同时未雨绸缪，统筹考虑，落实此类电梯安全主体责任，杜绝“三不”现象的出现没有物业管理、维修、保养资金的电梯。 时隔已久，在致政府的信中，他提出了六点建议。

例如，制定相关规范性法律文件，明确和约束既有房屋加装电梯各方的权利和责任，切实保障电梯的长期安全使用；

加强动态监管。 由市场监管部门牵头，成立老旧小区加装电梯行业协会，协调政府监管部门、企业和消费者之间的关系，有序推进老旧小区加装电梯及后续运维管理工作;

探索电梯安全责任保险新模式，引入商业保险公司对老旧小区安装的电梯后续运行提供统一保险服务，特别是保修期过后，安装的电梯出现任何故障、部件更换等，都将由商业保险公司统一承保。由第三方保险机构负责保障，住户每年承担电梯保险+服务费；

设立电梯维保基金，相关部门可否出台类似住房维保基金的电梯维保基金管理办法，或考虑使用公积金支付电梯维保费用，使电梯维保资金到位； 加强安全乘梯宣传 引导作用要加强对居民文明乘梯和受困自救知识的宣传教育，营造全社会共同承担的良好氛围注意电梯安全；

规范住宅楼发生加装电梯后新老业主变更电梯使用权转让的程序，如销售、租赁等，确保加装电梯不会造成后续分配错位。因房地产交易涨维保资金，影响电梯的正常运行使用。

后期维护难？长宁探索增梯全周期管理模式

正如苏明所说，在已经完成加装电梯的楼宇中，电梯的后期维护大多是居民自愿进行的。

安装在虹桥路1115弄26号住宅楼的电梯是虹桥街道地区安装的第一部电梯。 这是一座建于1980年代的售后公共住宅小区。 大部分楼都是老人住的，上下楼梯相当不方便。

加装电梯工作组讨论加装电梯进展情况 虹桥街道供图

“2017年，在街道的关心下，居委会、业主委员会、建筑班组长组成了加装电梯工作组，大家齐心协力，推进加装电梯的各项工作。在经历了种种困难后，6月2018年，电梯安装完成并成功开通后，楼内的老年居民再也不用为下楼梯而烦恼了。” 居民吴克洲回忆说。

吴克洲的爱人是大楼的组长。 她主动承担了电梯的日常管理工作，比如保洁、收取电费等。“她已经七十多岁了，不能随心所欲，也不能无限期地承受，所以希望后续街道建设有助于解决电梯使用管理问题。”

家住虹桥路1115弄55号的居民陈业芳也有同感。

陈业芳住的楼有24户人家，其中约有10户人家出租。 早在2018年，就有居民对加装电梯产生兴趣，开始征求大家的意见。 没想到，加装电梯的路颇为曲折，辛酸难以言喻。 采访中，谈及感情部分，陈业方泪流满面。 直到2021年底，电梯才安装完毕并正式启用。 “不容易，以后一定要保养。”

吴克洲联系街道相关部门，与物业公司、业主委员会、居委会召开协调会，商讨电梯托管相关事宜。 “经过多方沟通协调，参照大厦物业管理标准，适当增加物业费，最终制定了一系列工作实施方案，并委托物业管理公司，这一方案也得到了大多数人的支持。”楼里的居民。”虹桥街道虹桥小区党总支书记易飞感慨地说，“成功安装一部电梯来之不易，后续管理不能掉链子。”

虹桥社区26号楼开启了虹桥街道首个物业接管加装电梯的“先河”。 有了“前车之鉴”，陈业方所在的这栋楼以后维护起来会容易很多。 电梯自去年底开始运营以来，维保工作已交由物业公司负责。

虹桥街道社区管理处四级主任科员陈诚介绍，虹桥街道已安装完工40多部电梯。 “现在，我们不得不从电梯安装咨询阶段考虑后期维护问题，加装的电梯不属于原业主委员会与物业公司签订的合同范围，从这个意义上说，物业公司是负责电梯维保，会有歧义。因此，在小区安装电梯时，拟定了一份调整接管电梯所需物业费的方案，并就价格咨询了整栋楼的住户增加计划。”

加装电梯后的门口，贴着“暖梦楼”的门牌号。虹桥街道供图

“只谈成本，不谈利润。” 上海新长宁集团新华置业有限公司董事长、党支部书记宋惠英明确表态，“我们想到‘社区保姆’这个角色，计算最基本的开支，比如保洁、用电、维修材料消耗等，关注的是成本，而不是利润。”

据虹桥街道社区管理处工作人员介绍，该街道正在探索数字化转型新需求，依托“随标”APP解决电梯加装包，实现电梯加装全周期（即“X天咨询+100天施工+20年维护”）管理模式。

老旧小区加装电梯是一个需要全周期管理的热门项目。 为此，虹桥街道将苏明的提议变成了一项社区治理工程。 街道、居委会搭建平台，与物业公司、阶梯楼群居民协商，通过了楼内全体居民的协商和表决。 最终同意以增加物业费的形式将楼宇电梯纳入物业管理范围，这种管理模式也在长宁地区推广。