主持人：为什么要推广综合预算管理系统？

张伯涛：党的十九大从全局和战略高度强调加快建立现代财政制度，明确提出建立全面规范透明科学规范的预算制度并具有很强的约束力。 预算管理一体化，就是按照统一的业务规范和技术标准，整合预算编制、预算执行、资产负债管理、绩效管理等业务环节，实现中央、省、市、县乡四级财政预算管理一体化，利用现代信息技术将控制规则嵌入到业务系统中，形成正向逐​​级控制、反向实时反馈的完整管理闭环。 全面强化预算约束，规范预算执行，及时掌握预算调整变化，实时监控预算执行情况，全面提升各级管理水平。 财务预算管理规范化、规范化、自动化水平提高。

主持人：推进预算一体化制度的任务是什么？

张伯涛：根据财政部、财政部的要求，全省各级金融部门要以“构建一体化系统，实行集中部署，发展金融大数据应用，建立金融云平台”为目标并在同级财政部门、预算单位之间推广。 实施预算管理一体化系统，实现省、市、县乡财政统一部署使用一体化系统办理业务，实现全省金融核心业务数据省级集中并开展大数据应用，实现我省与中央预算管理数据汇总系统对接，并按“T+1”时间要求报送数据。

主持人：我市综合预算管理系统上线运行进展如何？

张伯涛：今年年初，省财政厅确定我市为鄂州市，被省厅确定为全省首批实行预算一体化管理的市（州）和首批实行预算一体化的市（州）。全省（州）实行统一预算管理的城市。 5月26日，经过前期充分准备，我市综合预算管理系统成功上线。 从上线5个月以来的情况看，系统运行平稳，处理结果准确，数据共享及时。 全市财政预算管理规范化、规范化、自动化程度显着提高。 全市预算管理一体化系统试点工作为全省其他市州上线探索了可复制、可推广的经验。 省财政厅已组织专班赴我市督导指导。

主持人：全市综合预算管理系统上线后，会带来哪些变化？

张伯涛：一体化预算管理系统上线后，将改变传统的预算管理理念、管理模式和管理机制，使我市进入政府预算、部门预算、预算全过程、项目生命周期一体化时代和预算数据管理。

一体化预算管理系统将预算编制、预算执行、决算、财务报告等各个业务环节整合和规范。 凡是单位需要编入预算的资金，必须以预算项目的形式纳入项目库，实行全生命周期管理。 同时，入库项目必须有明确的绩效目标，实现预算绩效管理的常态化、标准化； 规范统一各级业务流程和控制规则，使预算资金全链条清晰可追溯，有效防止贪污挪用等问题。 在资金使用上实行全程电子化管理，取消资金使用计划编制。 根据财务部门下达的预算指标和实际需要，预算单位足不出户，全天候办理资金使用业务； 单位拥有更大的自主权，在资金使用过程中，预算单位如需调整资金使用等事项，可通过系统在线调整，不再需要现场办理。

主持人：全市综合预算管理体系的推进机制是否完善？

张伯涛：根据财政部、财政部的消息，我市财政系统把综合预算管理系统上线工作作为重中之重。

一是尽快安排部署。 3月3日，全省预算管理一体化工作电视电话会议召开后，市财政局召开局长办公会议，明确预算管理一体化是市财政部门的首要任务。 3月23日，召开各区财政部门主要负责同志，对推进预算一体化管理工作进行部署。

二是建立健全工作机制。 成立市财政局预算管理一体化领导小组楼宇自控预算表，局党组书记、局长张伯涛担任领导小组组长。 印发《鄂州市财政预算管理一体化系统实施工作方案》，明确实施范围和工作目标，强化工作保障，明确工作思路和内容，为全市推广预算一体化管理系统奠定基础。

主持人：市财政局为推进我市预算管理一体化系统主要做了哪些工作？

张伯涛：一是全力组织集中办公工作​​。 确定5月20日为全市财政缴费截止日后，市财政局组织各区预算管理综合操作人员、局内各业务部门管理人员、综合预算管理系统从5月18日起为期半个月实施。公司技术人员在市财政局12楼会议室就系统推广过程中遇到的困难和问题进行集中交流、讨论和解决，全力推进预算管理一体化。

二是认真梳理业务流程。 根据省财政厅的工作部署和安排，市财政局组织全市财政系统认真梳理了一体化预算管理系统运行流程，主要包括预算数据整理、归集审核、地方适用性评估等预算执行流程中，代理银行、预算单位基础数据梳理，梳理预算编制业务信息差异，督促预算部门提前谋划、准备项目。 截至11月8日，全市869个预算单位共完成缴款82567项。

三是加强技术跟踪和保障。 根据省财政厅提供的测试环境参数，市财政局主动提供技术支持。 主要包括做好基础环境准备，实施基础资源评估、电子凭证改造，配合完成CA系统集中改造部署； 做好外部系统对接，协调人民银行和代理行做好联调联测工作； 系统上线组织工作，指导各区财政部门开展工作； 做好技术支撑，建设全市金融内网ftp服务，为数据传输提供安全可靠的途径。

主持人：我市综合预算管理系统上线了。 在本市财政暂停支付期间，市财政局将如何保障财政安全？

张伯涛：市财政局坚决顶住综合预算管理体系上线时间紧、任务重的双重压力和全市经济社会发展需求的双重压力，确定5月20日为全市财政付款停止日期。 此前，市财政局提前统筹资金，制定应急预案，预估近两个月主要资金需求，优先保障“三保”支出、政府债务本息偿还等刚性支出和紧急支出。 消除启动综合预算管理系统时的后顾之忧。

主持人：我市综合预算管理系统上线了。 全市预算单位如何快速掌握和运行新系统？

张伯涛：为了让全市预算单位快速掌握新系统的应用，市财政局多层次、分批开展了13期综合预算管理系统业务培训，包括举办全市金融系统干部职工培训8期。 推行《预算管理一体化标准》，是为了教育财务干部如何理解业务流程。 为260余家市级预算单位财务人员开展3期培训，重点围绕预算储备项目，系统讲解预算一体化业务的差异和变化。 5月18日，全市661家预算单位800余人、全市800余名财务干部参加全省预算管理一体化视频培训； 5月24日至25日，共组织全市661家预算单位777人参加预算管理一体化生产环境在线实践培训。 这将为鄂州市全行政区域全面推行预算管理一体化奠定坚实基础。

主持人：我市综合预算制度的推出有哪些创新？

张伯涛：为了营造良好的社会氛围，推进预算管理一体化，争取社会各界的理解和支持。 市财政局成立一体化预算管理宣传工作专班，依托微信公众号、门户网站、电视网络新闻等平台及时开展宣传。 截至目前，已发布综合预算管理工作简报2个，发放教程230套； 4月5日，《鄂州新闻》以“推进预算管理一体化和财政治理现代化”为主题，刊播了我市推进预算管理一体化的情况； 项目寿命紧——我市将全面推行预算管理一体化”专题报道，在全市取得了良好的宣传效果。

主持人：我市综合预算管理体系建设下一步有何进展？

张伯涛：我市将按照省财政厅的部署和要求，补齐短板、强项，进一步完善预算管理一体化，积极开创我市金融事业新局面。 一是积极寻求上级支持。 积极向省财政厅汇报鄂州市全面预算管理推进进程，努力加大省部门对鄂州市全面预算管理推进的支持力度。 争取增派综合预算管理系统各模块工程师到鄂州市指导系统实施。 以确保系统正常运行。 二是建立健全制度规范。 根据《湖北省预算管理一体化体系推广实施方案》和省财政厅的系统推广部署，市财政局将主动规范预算管理体系并修订完善地方预算管理制度有关规定。