上海市人民政府印发《上海建设质量强国纲要实施方案》。 目标 到2025年，质量整体水平进一步全面提升，“四大品牌”建设不断深化，人民群众质量获得感和满意度显着增强，质量保障作用显着增强。质量推动经济社会发展更加突出，质量城市建设取得阶段性成果。 全员劳动生产率预计达到36万元/人，单位GDP能耗下降14%； 创新能力显着提升，全社会研发经费相当于全市生产总值的比重达到4.5%，全市高新技术企业数量突破2.6万家，经济新动能发展质量新优势显着增强。
原文如下
上海市建设质量强国纲要实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设质量国家的决策部署，全面落实《质量国家建设纲要》，加快推进质量城市建设，制定本实施方案被制定。
1、明确总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自觉践行人民城市理念，坚持“质量是上海的生命”，不断提升产业质量竞争力和企业质量管理水平，提高上海品牌知名度和美誉度，助力上海推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效治理、加快建设上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，更好服务质量强国建设。
（二）主要目标
到2025年，质量整体水平进一步全面提升，“四大品牌”建设不断深化，人民群众质量获得感和满意度显着增强，质量作用推动经济社会发展的作用将更加突出，质量城市建设将取得阶段性成果。
——经济发展质量和效益显着提高。 经济结构更加优化，全员劳动生产率预计达到36万元/人，单位GDP能耗下降14%； 创新能力显着提升，社会研究与发展经费相当于全市GDP的比重达到4.5%。 高新技术企业数量突破2.6万家，经济发展新动能和质量新优势显着增强。
——产业质量竞争力持续增强。 产业链供应链整体现代化水平显着提升，农业标准化生产普及率达到92%，制造业质量竞争力指数保持在94以上，服务业供给有效满足适应产业转型升级和居民消费升级的需要，优质优势产业规模显着 壮大打造一批具有国际影响力和引领性的优质产业集群。
——不断提高产品、工程和服务质量。 优质供需更加契合。 农产品质量安全常规监测合格率达98%以上，食品抽检合格率达98%以上，制造业产品质量合格率达95%以上，工程质量抽查合格率达95%以上正在不断增加。 质量合格率有效支撑高品质生活需求，服务质量满意度进一步全面提升。
——品牌建设取得更大进展。 “四大品牌”建设整体效能进一步加强，品牌培育、发展、壮大的促进机制和支撑机制更加完善，品质优良、特色鲜明的品牌领军人物不断涌现，形成一大批质量过硬、竞争优势明显的上海品牌，推动一批行业标杆企业的优质产品和服务通过“上海品牌”认证，培育发布50项“上海标准”。
——质量基础设施更加现代化、更加高效。 质量基础设施管理体制机制更加完善，计量、标准、检验、检测、认证实现更高水平协调发展。 建设多个国家级工业计量检测中心、质检中心、质量标准实验室、技术标准创新基地，打造50个高效实用的质量基础设施“一站式”服务项目。
——质量管理体系更加完善。 质量政策体系和监督体系进一步完善； 重大质量安全风险防控机制进一步建立。 质量管理水平进一步提升，形成100多项先进质量管理模式和成果； 质量人才队伍进一步壮大，质量专业技术人员结构和数量更加适应现代质量管理的需要。
到2035年，质量强市建设基础更加坚实，先进质量文化蔚然成风，质量品牌综合实力达到更高水平。
二、促进经济提质增效发展
（三）增强质量发展创新动力。 加强质量领域基础性、原创性研究，推动质量关键共性技术、前沿引领技术和重大颠覆性技术突破。 开展质量攻关项目，重点实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。 加强知识产权保护，提高知识产权公共服务能力。 完善质量专业服务体系，推动标准化与技术创新互动发展，开辟质量创新成果转化应用渠道。
（四）树立绿色高质量发展导向。 开展重点行业和重点产品资源效率提升行动，加快低碳、零碳、负碳关键核心技术研究，推动高耗能行业低碳转型。 加快推广统一绿色产品认证，大力发展绿色供应链，推进绿色工厂、绿色园区建设。 推广碳相关认证和碳标签制度，开展绿色低碳标准和计量技术研究，全面推广能源消费在线监测系统应用，建立健全碳峰值和碳中和标准计量体系。 实施国家空间生态修复标准体系。 实施绿色产品消费促进制度，倡导绿色生活方式。 落实工业污染物近零排放措施，不断提高产业链节能和资源循环利用能力。
（五）加强质量发展惠及人民。 推动企业加快产品创新和服务升级，促进新型消费提质扩能，举办“五五购物节”、上海旅游节等活动，充分发挥新产品标志性载体优势释放，加快国际消费中心城市建设。 建立商业零售服务质量第三方评价长效机制。 开展创建安全消费活动，营造安全放心的消费环境。 完善质量多重保障机制，鼓励企业购买产品、工程、服务质量保险。 推动消费纠纷提前赔付，开展消费者投诉信息公示，强化消费者权益保护。
三、提升重点行业和地区质量竞争力
（六）高质量构建长三角一体化。 充分发挥长三角质量工作统筹协调机制作用，开展长三角质量提升示范工程建设，建立标杆质量管理经验和质量创新成果共享平台长三角地区企业。 加快长三角质量基础设施一体化布局，推动统一制定区域标准和计量技术规范，实施计量、标准、检验检测、认证等资源共享和成果互认。 充分发挥长三角国际标准化协作平台作用，共同提升区域国际标准化能力水平。 加强立足长三角产业集群和重点产业的质量评价和质量指标体系研究，提升长三角质量管理水平。
（七）强化重点产业基础质量支撑。 推动创新链和产业链融合布局，不断提升高端新兴产业集群质量优势。 聚焦重点行业基础部门，加强质量状况调查分析，分行业实施质量提升工程。 加强计量检测、标准制定、检验检测、认证等产业技术基础能力建设，加快先进产业基地进程。 推动基础制造技术与质量管理深度融合，提高生产制造敏捷化、精益化。
（八）提高产业质量竞争水平。 加强产业链全面质量管理，努力提高关键环节、关键领域的质量控制水平。 开展标准提升行动，用先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高起点发展。 加快传统制造业技术迭代和质量升级，加强战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争力产业。 加快培育服务业新业态新模式，以质量创新推动服务场景再造、业务再造、管理再造。 提高服务业质量标准，加强服务业质量监测，优化服务业市场环境。
（九）加快质量管理数字化转型。 提高质量管理数字化水平，加快数字计量基础设施建设和城市数字化改造标准化。 推动企业开展质量管理数字化赋能行动，推动形成数字化转型与质量管理融合互动的“路线图”，建设质量管理领域数字化新基础设施和数据中枢，建立高水平的数字化转型与质量管理融合互动“路线图”。质量数据集和质量知识图谱。 支持企业开发数据管理能力成熟度评估模型，实施两化融合、工业化管理体系标准，打造一批高标准的上海经济、生活、治理数字化场景质量标杆。
（十）增强区域质量引领。 创建区域特色质量品牌，开展国家质量创新试验区、质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区创建，形成一批特色鲜明的“一镇一品”工程。 在浦东新区社会主义现代化先行区，加大质量创新力度，深入开展质量提升行动，推进质量品牌建设。 完善自贸试验区临港新片区优质基础设施布局。 依托虹桥国际开放枢纽，探索建立高端服务经济质量标准体系，服务长三角一体化高质量发展。 围绕五个新城建设，加强质量发展统筹规划，推动区域建设与质量发展融合。 围绕南北转型，将宝山区建设成为绿色低碳转型示范区，将金山区建设成为“上海制造”品牌的重要承载区。
4、加快产品品质升级
（十一）提高农产品、食品、药品质量安全水平。 强化农产品质量安全保障，全面落实承诺书制度，开展现代农业全产业链标准化示范基地创建，打造农业生产协调发展示范模式农产品“三品一标”。 严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管。 加快构建覆盖全流程、运行高效的农产品食品安全监管体系，强化信用和智慧，为质量安全监管赋能。 加强药品、疫苗全生命周期管理，加快临床急需药品和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批，提高药品检验检测和生物制品批量放行能力，加快研究开发进度发展化学原料药和中药技术，提升质量标准，提高仿制药、原研药、专利药的质量和疗效一致性。 完善信息追溯系统，加强农产品、食品、药品冷链物流设施建设，实现重点类别产品全过程追溯。
（十二）优化消费品供给品种。 加快传统消费品迭代创新，推动个性化定制和柔性生产，推动基于材料选择、工艺美学、用户体验的产品品质变革。 加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，推进高端质量认证。 增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体消费品供给，强化安全要求、功能适配、易用性。 对标国际先进标准，促进内外贸产品同线、同标准、同质量。 鼓励优质消费品进口，提高出口商品质量和单位价值，实现高质量进口、高质量出口。
（十三）促进工业产品质量提升。 充分发挥工业设计对质量提升的引领作用，大力发展高质量制造，强化研发、设计、制造、售后服务全过程质量控制，推动质量升级。 提高重大技术装备制造能力和质量水平，积极参与“中国首套（套）”评价，推动原创技术和成套装备产业化。 落实重大工程设备监管制度，确保重大设备质量安全和投资效益。 加快传统装备智能化改造，大力发展优质通用智能装备。 实施质量和可靠性改进计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件的可靠性。
5、提高建设工程质量
（十四）加强工程质量保证。 推进工程质量管理标准化，严格控制设备材料进场、施工工序、工程验收等全过程质量。 完善建设工程质量保证体系，加强运行维护管理。 加强工程建设全链条质量监管，健全日常检查和抽查相结合的质量监督检验体系。 完善工程建设招投标制度，将企业工程质量纳入招投标评审，加强标后合同履约监管。 加强工程质量监督队伍建设，探索实行政府购买服务方式，委托社会力量协助工程质量监督检查。
（十五）提高建筑材料质量水平。 加快高强、高耐用、可循环、绿色环保等新型建筑材料的开发和应用，提高建筑材料的性能和质量。 鼓励购买绿色建材，提高绿色建材产品标准。 指导企业建立装配式建筑零部件生产、施工、安装全生命周期的质量控制体系，对装配式建筑零部件实施现场监管。 加强影响结构强度、安全、耐久性的关键建筑材料的质量管理。 强化建筑材料质量监管，加大外墙保温材料等重点建材产品质量监督抽查力度，开展住宅、公共建筑等重点区域建材专项整治。
（十六）打造上海建设新典范。 加大先进建筑技术前瞻性研究和研发投入，加快建筑信息模型等数字技术自主研发和集成应用。 加强先进质量管理模式和方法的高水平应用，推广先进施工装备和智能化施工方法，提高建筑工程质量安全绩效，加强智能化高品质住宅小区建设。 通过实施“两旧一村”改造、现有多层住宅加装电梯、增加公共停车位等，城镇住房品质将进一步提升。
六、增加优质服务供给
（十七）提高生产服务专业化水平。 构建国际高端专业服务体系，不断扩大“上海服务”品牌的全球影响力。 大力提升工业设计、广告创意、检验检测、知识产权、质量咨询等服务水平。 推动普惠金融、绿色金融、科技创新金融、供应链金融发展，提高提升实体经济质量的金融服务可及性。 提高冷链物流服务质量，积极发展多式联运、智慧物流、绿色物流、供应链物流，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化。 加快海外仓等外贸新业态发展。 加强重大装备、特种设备、耐用消费品售后服务能力建设。
（十八）推动生活服务品质升级。 大力发展公共餐饮服务，创新丰富家政服务，推动物业管理和房屋租赁服务专业化、规范化发展。 打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目，全面提升旅游服务质量。 提高居家生活、户外出行等应急救援服务能力。大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务产业规范发展，推动轨道交通标准化建设。 积极培育体育赛事、社区健身等体育服务项目，提高公共体育场馆服务质量。 规范网络销售、直播电商等新业态新模式发展。 推动网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励商超、电商平台等零售业态多元化融合发展。
（十九）提高公共服务质量和效率。 完善政务服务功能和质量，提高政务服务“一站式”水平，拓展“招投标中标”应用场景，全面推进城市运行“一网统管”建设。 加强“15分钟社区生活圈”建设，不断提升教育、文化、就业、养老、医疗卫生等公共服务均衡化、优质化、便利化水平。 建设高质量教育体系上海卫星楼宇自控质量服务，促进基础教育、职业技术教育、高等教育提质扩容。 加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、就业指导等公共就业服务。 加强养老服务质量标准和评价体系建设，扩大日托、助残、助餐等养老服务有效供给。 加强老年、儿童、无障碍等公共配套设施改造。 深入推进健康上海行动，完善医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖面。
7、提升企业品质和品牌发展能力
（二十）提高全面质量管理水平。 引导企业制定和实施以质量取胜的生产经营战略，推广应用新型质量管理体系，加快质量管理成熟度的跨越。 鼓励企业加强质量技术创新中心建设，牵头组建质量技术创新联合体，推动先进质量技术研发和应用，实施供应商质量控制能力考核评价。 探索建立重点领域国有企业履行质量主体责任考核机制。
（二十一）增强中小微企业高质量发展能力。 实施精准帮扶中小微企业质量提升，持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动。 通过对上游企业供应链的质量控制，推动中小微企业加快设备改造、技术更新和产品升级。 引导中小微企业聚焦细分领域研发制造、工艺改进和市场拓展，加强质量文化建设，培育一批质量标杆，打造一批“专、特、新”、 “隐形冠军”，制造业和科技领域的个人冠军小巨人企业。
（二十二）加快培育企业质量和品牌优势。 继续办好“中国品牌日”活动。 鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，提高品牌生命周期管理和运营能力。 开展品牌能力与价值评价研究，探索发布区域和行业品牌价值评价指标。 统筹开展老字号认定工作，完善老字号名录体系，深化老字号振兴“一品一策一谋”。 完善“上海标准”标识体系，打造对标国际水平、引领示范作用明显的高标准集群。 推进“上海品牌”认证。 加强品牌保护和维权，依法严厉打击假冒品牌、商标侵权等违法行为，支持企业开展专利申请、商标注册、版权登记和海外维权活动。
八、建设高水平质量基础设施
（二十三）加强质量基础设施能力建设。 实施质量基础设施能力提升行动，推动建设一批国家和地区质检中心、工业计量检测中心、重点实验室、技术创新中心和标准化平台，建立和升级一批达到国家标准的社会公共计量标准。国内领先水平。 深化国家药品监督管理局上海重点实验室建设，建设单克隆抗体药物质量控制技术平台，建设化妆品安全评价技术平台。 提高特种设备检验检测工作质量和专业技术保障能力。 建立健全城市地下管网、建设工程、电网、新能源设施智能检测和风险管控平台。
（二十四）加强质量基础设施科技创新。 持续完善质量基础设施科技创新体系布局，加强质量基础设施融合研究，推动上海更多重点领域质量基础设施科技创新能力达到国际先进水平。 培养一批高素质科技创新人才，有力推进与国际接轨的高质量基础设施建设。
（二十五）提高优质基础设施服务效率。 大力开展计量、标准化、检验检测、认证等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，建立质量基础设施协同服务工作机制，通过质量为企业提供全生命周期服务基础设施“一站式”服务项目 优质的技术支持。 深入实施“标准化+”行动，加快构建推动上海高质量发展的标准体系。 积极开展技术性贸易措施趋势研究和应对分析，加强对世贸组织技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫措施的跟踪研判、预警、评估和应对。 加强质量标准、检验检测、认证等国内国际联系，促进内外贸一体化发展。
九、推进质量管理现代化
（二十六）加强质量法治建设。 加强地方质量立法研究，推动完善地方在产品安全、产品责任、质量基础设施等方面的监管体系。 crack down on in with laws and , cross- and cross- in and law , and the law and . the of and , and the of for in with the law. and and , and third-party . and on the rule of law on , and legal on .
(27) the . the and for , and the . and a and , and to and self-. and , and the of -led, high- and high-price . and , and the of an index for . the , and guide more funds to in , brand , , and other . the and such as , , , and , and the of for , , and .
(28) the of high-level and high- . the of work team , the of and ; the of high-end , the team of ; the of food and chief , and the of , a . in and , the of , and in and and , the , and the of high-level . the of front-line in the and of , and the of more " ".
(29) the of . the new based on " , one open" and " + " as the basic means, by key , and based on . the of the for , the and , the and risk , the , and carry out and risk , and . the for and , and carry out the and of major and . the and . anti- and . In with the , and carry out the pilot of the " " for and , and room for error and error for the of new and new . the and and of and , , and to the and risk and rapid of and . the of goods sold on , and the of and ().
(30) and co-. the multi- based on the rule of law, led by the , and by all in . Give full play to the role of and links , of , , and to , , and self-. the front-line teams of to carry out mass such as , , and labor skill . Give full play to the role of news media in and , and best , and such as and and . With the " Month" and other as the , carry out in-depth for the whole , the of and , and make the of and of the value of the whole .
(31) . on the of the China Expo, to , , and new , and . the of , , , , and in , guide in in our city to in work, and guide - and in to in work. Carry out , and or in the and of and rules. with and in and , , and , and host to 's .
10.
(32) . to the party's over work, the party's in all , , and links of work, and that the party's - and are . The Work Group play a good role in and , and the of this plan in an as a whole.
(33) Pay close to the of the work. Party and at all put the of a city on the , it into and plans, plans, and plans, and and in , , , , trade, , and . to that tasks are and .
(34) Carry out . the work , and the into the of party and and at all . Units and who have made to the of the plan will be in with the of the state and our city. The Work Group -up and and , and to the Party and in a for major .