潍坊新村

位于上海浦东

陆家嘴金融贸易核心区

这就是“魔都”

被认定为“难管理”领域

严峻形势下，上海市公安局浦东分局潍坊新村派出所所长崔卫东带领全体民警重点抓好商圈管理和楼宇管控。

每栋楼都有创新：“立体社区”有专职警察

习总书记指出，上海党的建设的重点是建筑。 上海嘉兴大厦位于潍坊新村，是全国党建的发源地。 21年前率先“楼上建科”，逐步发展成为汇聚政府、社会、楼宇等多方力量的协商共管平台“楼事”。 为潍坊新村在党建领导下开展楼宇管理提供了捷径。潍坊新村派出所借鉴社区民警担任社区党组织副书记、选派党员民警的工作制度加入“大厦委员会”，让每栋大厦都能有自己的专职警察。

李永平是新都广场的负责人。 他始终记得第一次来到“1192弄老上海风情街”时的情景。 别人看到的是石库门、黄包车和各种美食，但在他眼里却只有擦肩而过的游客、昏暗的灯光和无数的生意。 那一刻，李永平额头上立即冒汗：“我们负责的警察最怕的就是人群！”

世纪大道站是目前上海地铁唯一的四线换乘站，2号线、4号线、6号线、9号线在此交汇。 世纪广场是这个巨型枢纽的上层建筑，人流量可想而知。 那段时间，李永平几乎每天都跑到这里。 不合理的路线一次次通过，风险点一次次整改……不到一个月的时间，李永平就能指出每一个入口、每一项业务。

毕竟，警察的权力是有限的。 如何以最大的联动、最好的诊断、最广泛的方式消除隐患？ 2020年6月，潍坊新村各楼宇成立了由派出所和各楼宇“楼务委员会”牵头的联合后勤巡逻安保力量，其中世纪广场更进一步纳入了地铁安保力量。

虽然16名队员来自不同单位，有的穿着物业管理人员的衬衫，有的穿着不同保安公司的制服，但在身为党员的保安队长的带领下，他们都是不同的衣服同样精神抖擞，大家迅速融合，紧密配合。 保安人员均配备对讲机，可直接与派出所连接，出警迅速，处置效率高。

今年春节以来，管理方式再次升级。 在“建筑事务协会”的支持下，派出所试点了“商户联保”。 如今，每隔几个相邻的商户就有一个“队长”，每个楼层都有一个“队长”，而李永平就是“大队长”。 “就像无数根风筝线，现在都在我手里，更容易管理、更保证安全。” 李永平咧嘴一笑。

世纪广场是潍坊新村楼宇商圈管理的生动缩影。 潍坊新村派出所里有像李永平这样的11名“专职民警”——大楼被视为“立体社区”，“楼务委员会”就是“居委会”。 以党建促管理、警务室延伸至大楼，成为潍坊新村派出所探索精细化管理的创新之举。

一一厘清路径：“清单式”解决历史问题

潍坊新村建筑林立，是名副其实的“钢筋水泥森林”。 辖区89栋商厦的营商环境成为派出所工作重点。 “楼稳了，潍坊才稳”。 这是崔卫东常说的一句话。 一次又一次，群众的意见通过“楼务会”收集汇总，落成纸面，列入潍坊新村派出所党支部“我为群众办实事”责任清单，随后实地走访广凯，进行澄清、解决。

在竹园商圈，有一条无名小道引发路过市民投诉：“共享单车乱堆放、机动车违章停放，挡住了数百米的道路，从外面根本无法进入，而且无法从里面出去！”这是一条无名的内部通道，是红线范围内的一条自我管理道路。 交警不能开罚单，但各楼物业管理却无力管理。”

“三无”未知的道路如何恢复秩序？ 发现这一问题后，潍坊新村派出所先后召开5次会议，召集各楼“楼务委员会”成员实地走访，并达成共识：商圈共同出资，街道资金补贴建设交通设施，维护竹园商圈。 交通秩序……曾经模糊的区域，在警方的努力下，一一变得清晰起来。 如今，行走在竹园商圈，这条原本拥挤不堪、无名的小道已焕然一新：通道中间竖起了红白铁杆，保证机动车双向通行，也没有停车标志拐角处都涂有油漆，以确保道路畅通。

可见的“模糊区域”已恢复秩序； 许多看不见的“灰色地带”也有控制机制。

商厦里经常有新公司入驻，而一些“皮包”公司最喜欢短租。 他们“一枪换地方”，每次投票完毕都会留下“一地鸡毛”，由此引发争议不断。 每次有新公司入驻，负责的民警都会通过“楼务委员会”提醒物业工作人员，如发现异常情况潍坊楼宇自控图，要及时向派出所报告，民警会上门核实并处理。严格排查、管控。

一旦发生群体性冲突，无论是否激化，接到电话的民警都会引导各方前往派出所解决问题。 “我们将搭建平台，协调司法、信访、劳动、律师事务所等相关部门及时介入。” 派出所教导员王苏婷是一位既有律师资格证又有心理学证的“全才”。 她告诉记者，此类案件他们今年至少做了200起调解工作。 “虽然我们为此付出了很大的努力，但能够有效化解基层矛盾，为大厦提供安全有序的营商环境。”

一系列深入的足迹：解开每一个报警人的心结

依靠党建联盟澄清解决一系列问题； 每一项安全措施都被现实证明是有效的； 每一个服务细节都经过群众的审视，温暖人心。 民生“小事”都是“大事”。 潍坊新村派出所党支部始终强化忠实履行职责、执法为民的理念，突出党员民警的先锋模范带头作用，用关心、关心、爱让辖区更加“温暖的”。

派出所的民警们永远记得一个名叫阿芬的云南女孩。 当大家通过手机看到阿芬回到家乡，紧紧地拥抱着妈妈流泪时，才觉得之前的一切努力都是值得的。

阿芬是他们在2020年底救助的一名无家可归者。随着COVID-19疫情和寒潮的到来，为了反映城市气温，减少风险隐患，崔卫东和10名民警冒着寒风走访2天内，对辖区内绿化带、立交桥、地下空间、垃圾房等进行清理，救出7人。 无家可归的人，阿芬就是其中之一。

警察给阿芬提供了一些食物，但很快改变了主意：她可能患有精神疾病，需要专业治疗。 于是，警方联系了浦东新区精神卫生中心，目的是缓解心理障碍。 在医院治疗一个多月后，好消息终于传来：阿芬愿意与人交流！ 原来，她曾流浪过昆明、广东等地，最后漂流到了上海。 在多方努力下，阿芬踏上了回乡与家人团聚的道路。

“公安工作没有捷径，我们的传家宝就是向前迈进。” 这是崔卫东所做的，也是他询问派出所所有民警的。 为了让民警深入社区，建立了110民警回访三级机制——民警见面回访、副局长负责、局长抽查。

对于涉及财物侵权、侵权、寻衅滋事、纠纷、安全隐患等警务案件，警方会进行全程约谈和跟踪约谈：“这是‘笨方法’，但能面对面解决每个来电者的心结” ，用我们的服务换取人们的安全感和满足感。”