粤府办[2016]56号
地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：
为贯彻落实《国家卫星导航产业中长期发展规划》，促进我省北斗卫星导航应用产业加快发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：
一、一般要求
坚持统筹规划、市场引领、创新驱动、开放兼容的发展方针，以市场需求为导向，培育壮大产业主体，扩大产业规模，优化产业结构，加快北斗卫星导航系统在我国的推广。国家安全、经济建设、社会发展等领域的应用。 到2020年，全省北斗卫星导航产业产值达到1200亿元以上； 培育一批有实力的龙头企业和一批创新型中小企业，形成一批关键核心技术和自主创新成果。 基于北斗卫星导航系统应用的智能化服务在重点领域和重要行业得到广泛应用，占卫星导航应用市场的80%以上。
二、重点工作
（一）加强基础设施建设。 重点推进位置数据中心和公共服务云平台建设，加快数字城市和智慧城市建设，支持空间信息、位置信息基础与应用研究中心和实验室建设。 鼓励基于北斗卫星时空基准采集和加工各类专题数据，推动北斗卫星导航系统应用技术与新一代信息技术深度融合，开展“天-空-地”建设融合”，构建安全、准确、实时、开放、智能的信息消费基础设施。 加快推进全省基于北斗卫星时空标杆的政务信息化工程。
（二）扩大北斗卫星导航系统应用示范。 根据国家相关产业发展规划和我省“十三五”规划纲要，选择智慧城市建设基础较好的城市，引导交通、海洋、城市等领域政府服务需求、公共需求和安全需求管理，行政。 开展北斗卫星导航系统在执法、林业、气象、应急等领域的应用示范，以应用示范带动产业发展。 开展一批区域性、行业性、现场应用示范工程建设，形成完整的示范工程体系，探索引导支撑方式和业务发展模式，促进北斗卫星导航系统应用发展。
（三）推进科技创新。 发挥重大科技专项引领作用，加大对北斗卫星导航系统应用技术创新的支持力度，集中力量突破一批支撑卫星导航产业发展的核心关键技术。 支持加快创新成果向知识产权转化，推动专利导航与信息在北斗卫星导航系统产业技术领域的应用。 鼓励卫星导航企业搭建创新平台，构建技术创新和产业转型服务体系。 鼓励企业、高校和科研机构共建重点实验室、工程实验室、产业技术研发机构、工程（技术）研究中心、协同创新中心、院士工作站等创新平台，共同开展技术攻关，形成可持续的技术创新机制。 支持龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，推动产业链上下游企业和研发机构之间高价值专利的协同运用、许可转化和价值实现。 积极建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的科技创新合作机制，集聚知识产权资源，共同防范知识产权风险广东卫星楼宇自控创新服务，应对知识产权诉讼。
（四）提升北斗卫星芯片及终端产品制造水平。 依托我省制造业和卫星导航终端产品优势，进一步整合技术资源，加强芯片、天线、智能终端等技术研发，形成一批自主品牌、国际化的北斗卫星导航芯片及产品标准，自主创新能力强。 终端研发和制造企业，鼓励企业推出手机、可穿戴、车船机载等不同产品形态的芯片、技术方案和终端产品，带动相关配套零部件厂商“做专、做精、做精”。专”发展，提高装备制造专业化、精细化、智能化水平。
（五）促进产业融合发展。 将发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等产业紧密结合，着力推动交通运输、电子商务、工程机械、海洋渔业、健康医疗、旅游休闲等产业与应用融合发展。北斗卫星导航系统。 积极拓展北斗卫星导航系统应用领域，推进北斗卫星导航系统软硬件产品市场化，利用互联网推动北斗卫星导航系统与其他产业融合发展，打造“互联网+”和“北斗卫星+”产业发展模式。
（六）支持卫星导航企业做大做强。 依托珠三角地区良好的经济基础和独特的区位优势，完善配套设施建设，落实相关扶持政策，引导卫星导航企业加快集聚，推进集约化经营、规模化经营、集中化发展企业，打造珠三角卫星导航产业集群。 鼓励骨干企业以优势品牌为纽带，开展强强联合、上下游一体化等多种形式的并购重组。 积极搭建我省卫星导航产业交流合作平台，促进卫星导航产品和技术的交流与推广。 积极发展混合所有制经济，鼓励多种所有制资本联合重组，优化资源配置。 推动一批技术含量高、成长性好的企业上市，培育发展我省卫星导航名牌企业和名牌产品。 鼓励企业设立应用开发创新基金，促进技术和服务模式的融合创新。 将符合条件的卫星导航企业纳入大型骨干企业扶持政策重点扶持范围。
三、保障措施
（七）完善配套政策措施。 将北斗卫星导航产业纳入战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业发展规划，确定产业发展目标和重点领域，为卫星导航产业集群和省规划重大项目建设提供重点保障。 制定与卫星导航产业发展相适应的数据采集、数据处理、交换共享、应用服务、信息安全、质量管理、知识产权运用和保护等方面的政策措施。 对卫星导航相关企业实施适度宽松的市场准入政策，简化项目审批流程，推进联合审批、限时建成、一条龙服务。 加强卫星导航芯片、终端、系统、服务、信息安全等各类标准建设，建立完备的卫星导航系统应用标准体系。 完善卫星导航产品和服务市场监管机制和信用评价体系，强化招投标、咨询服务、工程监理、监督检查等服务保障，营造公平、公开、守法、诚信的市场竞争环境。
（八）加大资金支持力度。 充分发挥财政资金的引导作用，积极争取国家相关专项资金支持，完善政府投资引导、企业投资为主的多元化、多层次、多渠道的投资运营模式主体，社会资金广泛参与。 优先发展装备制造、软件研发、系统集成和信息服务等重点领域、关键环节和新兴业态。 鼓励政府部门向社会购买北斗位置信息服务。 鼓励地方加大对公益性北斗位置信息产品和服务的投入。 统筹用好金融相关产业扶持资金（款），重点支持北斗社会服务应用、小微企业技术创新、新产品新工艺研发、龙头企业优化组合等.
（九）落实税收优惠政策。 卫星导航企业可按规定享受国家战略性新兴产业、高新技术产业、软件产业、中小企业税收优惠政策。 卫星导航企业为开发北斗卫星导航系统新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用，依照税法规定计算应纳税所得额时，可以加计扣除。 技术转让、技术开发业务和相关技术咨询、技术服务取得的收入，可按规定免征增值税。 落实好国家和省有关减免企业行政事业性收费的政策措施。
（十）提高金融服务水平。 加大对卫星导航企业的信贷支持和金融服务力度，进一步拓宽企业融资渠道。 推动符合条件的卫星导航龙头企业上市融资，为龙头企业并购重组提供资金支持。 鼓励金融机构根据企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。 鼓励融资担保机构帮助从事北斗卫星导航系统应用产业的小微企业增加信贷融资，支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式筹集资金，拓宽直接融资渠道。 鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，积极扩大抵质押范围，为企业合理信贷需求提供支持。 鼓励民间资本、各类风险投资、产业基金进入北斗卫星导航系统应用产业市场。
（十一）强化人才支撑保障。 全面落实人才引进优惠政策，积极引进符合产业发展需要的高层次、创新型核心技术研发人才和科研团队，鼓励海外优秀人才来粤申报和承担政府科技攻关工作计划、基金项目和产业化项目。 鼓励全省高校调整专业学科设置，适应卫星导航产业发展对人才的需求。 成立卫星导航产业发展专家咨询组，建立定期沟通机制，为北斗卫星导航系统应用重大项目评审、验收、授牌提供咨询意见，为重大项目实施提供技术支持。 建立健全有利于优秀人才发展的收入分配制度，完善技术或知识产权参股、持股等产权激励机制。
广东省人民政府办公厅
2016 年 6 月 20 日