关于对2020年全省建设项目消防设计审查验收工作“双随机一公开”检查的通知

干检消[2021]3号

各设区市住房和城乡建设局，南昌市城乡建设局、行政审批局、赣江新区城乡建设交通局：

为提高建设工程消防设计审查验收工作质量，加强建设工程火灾源头控制。 2020年11月至2020年12月，我部门通过江西省“双随机一公开”行政执法监管平台，共评选出符合检查范围的建设项目消防设计审查、验收和备案项目44个，从省建设工程消防技术专家库中选派5名专家，开展全省建设工程消防设计审查验收工作。 现将检查情况通知如下：

一、基本情况

此次检查范围覆盖省内11个地级市和赣江新区。 通过检查发现，各地认真贯彻落实住房城乡建设部令第51号要求，依法依规开展建设工程消防设计审查验收，发挥中介服务机构和专家作用。 各项工作进展顺利、有序。 同时，也发现了很多问题。 一些设计单位、施工单位、消防技术服务机构把关把关不严。 设计人员、施工人员、消防技术服务机构从业人员对消防技术标准了解不全面楼宇自控验收合格报告，责任意识淡薄； 人员业务不熟练，审批不严格，过分依赖专家； 专家专业水平参差不齐，有的不高，专业能力不强。 在抽查的建设项目消防设计审查项目中，消防设计文件中违反相关技术标准的问题共计423项，其中违反强制性规定的问题51项，占比12%。 违反相关技术标准的问题共计212条，其中违反强制性规定的问题60条，占比28.3%。

二、主要问题

（一）施工单位消防法制意识淡薄。 建设单位片面追求经济效益。 设计过程中，要求设计单位违反强制性规定进行设计的； 擅自改变原有建筑结构或者使用功能，拆除消防设施，破坏建筑消防安全的。 例如，某培训学校投入使用后，擅自增加学生人数，超过消防设计文件中的最大人员数量，导致场地疏散宽度不符合要求； 建设工程消防验收合格后，拆除部分消防设施，拆除消防通道、疏散楼梯。 堵塞。

（二）设计单位来源控制不严格。 设计单位主体责任没有落实，消防设计普遍不够深入，部分设计人员对规范不熟悉，破坏规范设计现象较为严重，部分工程违反规范强制性规定设计。 例如，建筑本身高度99.9米，室内外楼层差0.15米，未按建筑高度100米以上的建设项目进行消防设计； 某建筑高度超过50米的建设项目未连续布置消防车登高作业场地。

(3)建设单位施工质量不高。 施工单位不按图纸施工、随意改变消防设计文件内容、降低施工消防技术标准、违规使用可燃材料装修、使用不合格消防材料等。 例如，某工程机械排烟防火阀手动启动装置未按图纸施工，消火栓箱门上覆盖可燃材料进行装饰； 许多消防设施部件缺失，安装位置不准确。

（四）消防技术服务机构执业不规范。 一些施工图审查机构责任意识淡薄，不严格按照国家消防技术标准进行审查。 图纸审查流于形式，通过审查的图纸甚至违反强制性规定。 如果一个项目存在部分使用避难层作为客房的问题，它仍然可以通过审图。 一些消防设施检查机构不追求服务质量，只追求经济利益，扰乱市场秩序，消防设施检查流于形式，违规出具虚假、不准确报告，存在漏项、漏项等现象。检查工作突出。

（五）主管部门审批不严格。 人员力量不足、工作经验不足，对法律法规、审批程序、标准规范了解不全面的现象普遍存在，造成审批程序不严谨、审批制度不规范、审批时限过长的现象已经过期了。 例如，某备案项目受理后，未按照审批程序进行备案抽查； 验收项目以“场地已投入使用”为由，直接出具消防验收不合格意见。

三、下一步要求

各地要坚决贯彻落实消防法和住房城乡建设部第51号令的有关要求，严格按照规定程序开展检查工作，对消防法中指出的问题进行整改。限期内通知。 确保建设项目消防设计审查验收工作合法合规、高效廉洁。

（一）做好问题整改。 要根据《建设工程消防设计审查、验收、检查和执法建议”。 对违反相应强制性规定的问题，应立即督促相关责任单位制定整改方案和措施，并限期整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对已经实施的项目，要认真研究整改措施，彻底消除安全隐患； 对需要行政处罚的项目，依法从严处罚。 各区市应于3月1日前将整改结果报我部门，同时组织开展所辖县（市、区）消防设计审查验收工作检查，并严格督促主管部门各级依法履行建设工程消防设计审查验收责任。

（二）压实五方责任主体。 要督促建设、设计、施工、监理、技术服务机构落实建设项目消防安全主体责任，加大对建设、设计、施工、监理、技术服务机构的法律监管力度，建立信用体系。建立健全消防管理制度，定期报告消防违法行为。 事业单位； 定期对施工图审查、消防设施检测等技术服务机构的执业情况进行抽查，按照规定严肃查处建设工程消防设计审查验收过程中的违法违规行为。法律。

（三）提高检查队伍素质。 各地要创新工作措施，进一步提高建设项目消防检查人员的能力和水平，确保建设项目消防设计审查验收工作质量； 结合消防验收工作实际，梳理诚信风险点，强化验收人员诚信意识。 责任意识、风险意识，坚决杜绝不作为、乱作为、难审批、乱执法、中介垄断、权力寻租等行为。

（四）加强施工过程监管。 要加强施工过程监管，重点对所用消防产品进场检验、隐蔽工程验收、消防设施性能、系统联调联试等进行监督抽查。并对工程竣工验收进行消防检查，督促建设单位认真做好工程竣工工作。 检查并接受消防检查工作，并按规定编制建设工程竣工验收消防检查报告，作为竣工验收报告的附件。 对发现的问题，要及时下达整改通知书，督促整改落实； 对使用不合格的消防产品、建筑构件和设备，未按照审查通过的消防设计文件和技术标准进行施工的，不予接受消防检查。 对于擅自投入使用等违法违规行为，要依法依规加大查处力度。

省住房和城乡建设厅

2021 年 1 月 18 日